从乡村通讯开展的全体状况来看，信息产业部从2003年7月就开端着手研讨部署村村通工程，2004年则大力推进这项作业。依照“十五”方案，本年年末全国村通率要到达95%。为完结这个方针，现在信息产业部正在活跃尽力。
谢飞波 2004年3月，信息产业部发布了400兆TDD方法无线接入频率规划。在无线兆频段，给乡村通讯划出了3兆频率资源。
无线电技能作为一种新的出产力方法、新的出产力技能，毫无疑问对我国经济开展起着无足轻重的效果，特别是在乡村的通讯方面发挥着重要效果。
邬贺铨 变革开放以来，我国通讯的开展速度一向很快，可是城乡通讯开展的距离在拉大。2003年年末，城市固定电话遍及率和乡村固定电线倍。西部区域城市固线倍。移动电话的城乡散布距离就更大了，可以说80%到90%的用户都会集在城市，也便是城乡的移动电线倍以上。城乡互联网用户的遍及率也有相似的距离。
曾剑秋 遍及服务和网络开展的联系大约可以分为三个阶段。在网络建造阶段，遍及服务注重为落后区域供应服务，首要经过政府的强制性方法推行遍及服务，国际各国都走了这条路途。第二个阶段是网络生长阶段，是以网络掩盖为中心。遍及服务注重消除城乡差别，首要经过商场化的方法推进遍及服务。网络完善阶段是以进步服务质量为中心，遍及服务注重个性化服务。我个人以为咱们国家现在还处于网络建造阶段和网络生长阶段。
刘志坚 推进遍及服务和村村通工程，信息产业部作为遍及服务的领导者和策划者，起着领导效果，运营商则详细承当了事务的施行使命。我国网通作为国家拔擢起来的大型国有企业，对这项作业具有不行推脱的职责和责任。
现在从咱们国家的开展来看，乡村经济开展滞后的问题十分杰出，乡村通讯的使命适当要害。
我国网通在量力而行的根底上对村村通工程起了很重要的效果。近两年，我国网通的出资很严重，但投入了几亿元到乡村通讯中去，这在发达区域适当于几个大型本地网的出资。出资到发达区域和乡村区域，效益是不同的，可是社会效益有别的一番重要的含义。我国网通作为上市公司，关于企业自身的经济效益和社会效益，任何一方面都不能忽视。
陈 卫 现在经过比较，各种技能手法没有很明显的优势。相对来讲，无线的方法使咱们开端逐渐推行规划化运用。在规划化运用中证明这些技能具有潜在的商业价值，是信威公司正在做的一件作业。
咱们现在注册的事务里有固定的桌面电话。农人用的电话比城市里用的电话高档得多，电话里有号码本、有短信，这些城市里的电话都没有。还有各种彩铃声，都是农人喜爱的东西。别的，在江西现已注册了64K的数据事务。这样在不添加任何本钱的根底上添加了数据功用，为下一步乡村的信息化铺垫了很好的根底。
张重生 咱们在遍及乡村通讯，或许电信遍及服务中究竟有哪些难点？现在经过评论咱们以为有以下几点：
榜首，短少资金。树立遍及基金才干够使乡村通讯开展有根本确保。别的，对电信企业承当遍及服务的责任不太清晰。剧烈的商场竞争，使得电信运运营不再是曩昔的高获利职业，各电信运营商为了自身的开展，不得不将有限的资金投向高获利、高增长的区域和事务，导致了其对遍及服务关怀程度相对弱了一些。
第二，技能上的完结方法还不抱负。乡村通讯用的设备不等于低技能的设备，乡村通讯的开展恰恰是需求高技能支撑。现在咱们在开展乡村通讯中，首要仍是选用现有的网络延伸掩盖。开展乡村通讯的现有技能手法中，远景比较清楚的便是SCDMA，这方面的遍及推行也是本年2月份经过判定今后才逐渐开端的。
第三，乡村和落后区域的经济状况和地理环境约束着遍及服务的推行。有些区域自然地理与气候条件比较恶劣，使每线的建造本钱十分高。即便不考虑每年的保护本钱和归纳运营的本钱，仅建造本钱，在一些遥远区域10年或许20年内根本就收不回来。
还有，乡村有些当地的环境比较恶劣，没有电，更谈不上供应通讯手法。有的当地现在或许有风力发电、太阳能发电，可是我觉得本钱会更高。乡村条件恶劣区域的开展，或许在将来的一段时刻里，因为其全体的经济开展水平比较有限，特别是因为电力供应有限，还难以完结通讯服务。
杨培芳 要充沛估量到当时的困难。我曾经在西藏、甘肃、青海做过一些调查，有的村子注册电话乃至用了上百万元，问题如同一下处理了，可是能不能保持住？西藏许多当地开端通了电话，后来又拆了。这也从旁边面阐明乡村通讯的商场需求要细心研讨。
史 炜 乡村通讯要有一个客观的区域分层，沿海区域、中部区域、西部区域彻底不一样。对落后乡村、贫穷乡村、遥远乡村、民族区域的乡村，出资含义、政府对它的支撑含义都是彻底不同的。
村村通年末到达95%，我信任能做到，可是剩余的5%就十分之难了。实践上剩余的5%区域，假如按需求排序，筑路是榜首位的，供电是第二位的，第三位才是通讯。假如电都没有，拿什么搞通讯？乡村电信业的开展，难点在西部，西部的难点在高原，高原的难点在民族区域。应该充沛考虑西部区域的地质环境、农人寓居环境。
张重生 榜首，要树立遍及服务的法律体系。现在咱们正在拟定电信法，应该确认与遍及服务有关的法律法规，也可以拟定遍及服务的管理法令，或许电信遍及服务的基金管理方法等等。
第二，行政管理部分应该依据国民经济和电信职业的实践开展状况，及时编制电信遍及服务的开展规划，在规划中清晰遍及服务的阶段性方针、事务品种和规划。
第三，各级政府也应该注重并且活跃推进乡村通讯开展。各地市政府应该把完结乡村通讯，或许完结遍及服务作为要点作业来抓。
第四，在税收和财务方面应给予相应的歪斜，除了方针性的优惠借款以外，中心和当地政府应对乡村通讯的设备减免一些税，或许供应一些方针。经过政府的优惠，使更多的企业乐意投入研制、出产乡村通讯设备。只要这样，才干真实加速乡村通讯的开展脚步。
第五，多渠道拓宽电信遍及服务资金来源。电信运营商是完结乡村通讯的首要承载者、承当者。能不能从电信运营收入里拿出一点资金用于遍及服务，一同中心财务再拨一点。应鼓舞社会资金投入，或经过社会捐献方法集资。
史 炜 对乡村通讯的开展，在资金供应上，最首要的资金必定要来源于遍及服务基金和当地政府的支撑。这方面哪怕不能出台相应的法律法规，可是应该出台相关法令。
村村通假如靠遍及服务基金，电信公司的公益准则也有必要在前。不论是设备商仍是运营商，假如期望在这里挣大钱肯定是不行的，基金更不能成为任何一家公司的救济款。商场行为、公司行为、公益行为应该和谐好。开展乡村通讯，电信公司应该有奉献精神，这点需求统一思想。曩昔着重工业对农业的报答，现在到了高科技和信息产业报答农业和乡村的时分了，所以奉献精神十分重要。
曾剑秋 遍及服务关于运营商来说，并不仅仅是奉献，我以为是有报答的，尤其是网络规划开展大了今后，反过来会为企业供应很好的报答。剖析国际遍及服务100年的开展，ATNG最开端提出遍及服务，便是为了供应和扩展网络，为了网络的规划经济，不是为社会供应慈善事业。从运营企业这个视点来看，我个人不以为它是做奉献，应该是在做长线出资。
刘志坚 从现在来讲，遍及服务的重要性社会各界都有所知道，有所注重，可是详细的方法相对短少，从方针或许方针详细的施行来讲仍是少了一点。承当这项使命之后，咱们在自有资金方面做了投入。信息产业部虽然有必定的方针规定，可是还没有详细的执行到位。
遍及服务的基金是来自于运营商、运营企业，补助到村村通工程里的数额比较小，只起到奖赏基金的效果，关于真实满意村村通工程的需求来讲，明显效果不是很大的，这项使命首要仍是靠运营商的自有资金来承当。
关于村村通工程，吸收社会方面的资金，以及国家进行方针、资金方面的扶持都是比较重要的。可是从社会资金来讲，村村通自身没有吸引力，期望国家可以在这方面大力支撑。但不论怎样，关于信息产业部给运营商的村村通使命，咱们要量力而行地完结。
陈 卫 关于服务，咱们一向着重乡村的电信售后服务不是企业或一个运营商可以承当的使命，它面对的是社会化的问题。乡村电信遍及服务一个很重要的问题便是怎样发挥社会的活跃性。许多农人出外打工，挣了钱，很想报答家园，可是却没有方法跟家里通讯。国家能不能在这方面开放方针，做一些试点，让农人自己购买设备，和电信运营商进行话费分红。我去印度看到了这种形式，他们比咱们更行进一步，适当于信誉合作社出头和谐社会各界，咱们来出资，很通明，设备装置今后，收益咱们一同分红。
杨培芳 从更高层次上看电信遍及服务，应该知道到公正信息社会，更需求贫民的经济学。乡村通讯有时需求比城市里更高新的技能。有人以为我国的遍及服务实践上是一种奢侈浪费，通讯才能开展过剩，对这个问题需求进一步深入剖析。
榜首，期望赶快出台电信法，在这个法出台之前，可以先行拟定树立遍及服务基金的暂行规定。能不能在国家的中长期开展规划里，添加乡村通讯遍及率的目标，而不仅仅是行政村通电话的份额？
第二，现在信息产业部有村村通的要求，可是有些村或许应该有乡村电话遍及率的目标，用于辅导运营商的企业开展方案。
第三，答应运营商对乡村电话施行灵敏的资费。在一个未装电话的行政村，乡村通讯的发动或许需求灵敏的资费方针引导。
第四，调配式的分配城市和乡村的固定无线接入频段。关于在乡村区域运用固定无线接入技能开展乡村通讯的运营公司，可以配对地分配给他在所属城市的固定无线接入频段。
第五，模仿对农业出产资料和农技产品的税收优惠方针，从税收上鼓励运营商开展乡村通讯。
第六，讨论社会集资或许非电信运营企业，进行乡村通讯建造或许运营的或许性。运用这些新的社会集资或许非电信运营企业的本钱，选用话费分红的方法，以新的运营管理形式，完结电信运营商、设备出产厂商、民间本钱的一切者，也包含其他职业的国有本钱和最终用户，咱们多赢的格式。
第七，在建网形式方面，信息产业部在拟定村村通规划时，是不是可以考虑将没有通电话的行政村和附近现已通电话的行政村一同统筹建网，使网络运用率更高。
第八，在现在的国家科技方案和高技能产业化要点专项中，清晰必定份额的经费，用于和乡村、农业有关的高技能项目。
史 炜 实践上，今日西部需求的并不是现在现已做的试验形式。试验形式的选点有问题，我个人以为，有更多的形象工程的颜色。研讨乡村电话遍及服务终究应该执行在什么当地，必定要着重客观性、分层性，不能搞一刀切。再一点，咱们国家的财力有限，当地的承载力和需求是不同的，巨大的本钱差异假如处理欠好，会形成电信公司的短期行为和当地政府的形象工程。
曾剑秋 从现在国际各国施行遍及服务事务来看，服务方针首要采纳五种机制，包含商场化变革、强制服务责任、穿插补助、接入亏本补偿、遍及服务基金。
究竟咱们该采纳什么样的方法推进咱们国家的遍及服务？我个人提出三个方面的主张：榜首，开展乡村通讯负重致远，可是应该从我国经济开展水平，理性地看待遍及服务在我国的开展。第二，我国幅员辽阔，遍及服务的技能挑选具有多样性，应当对先进技能与实用技能、技能可行性与经济合理性进行总结和研讨。第三，国际电信遍及服务现已具有100年的施行经历，我国应当汲取国际各国在推进电信遍及服务中施行方针和施行机制等方面的精华。
张重生 乡村通讯的技能和产品有几个特色：一是低本钱，二是广掩盖，三是低功耗，四是易保护。这几点对咱们的技能和产品提出了极高的要求。
榜首，低本钱。SCDMA为了习惯这个要求，做了许多作业，所以现在价格在逐渐下降。
第二，广掩盖。现在在未通电线%以上会集在西部区域。西部区域幅员辽阔，特别是乡村区域地势地貌条件十分恶劣，给通讯的掩盖带来了很大的困难，所以要求通讯技能设备必定要可以完结广掩盖。
第三，低功耗。乡村区域电力开展状况不一样，有的电力不安稳，还有的没电。在这种状况下，要求通讯设备，不论电源状况怎么，即便在电源不安稳的状况下也要确保通讯。别的，通讯不能中止，所以有必要要低功耗。
第四，易保护。在乡村区域，因为自然条件比较恶劣，自然灾害频发，使动力环境不安稳，难以确保通讯机房的温度与湿度条件。所以要求设备可以习惯当地各种恶劣的条件，以及使设备放到乡村可以易保护，或许可以少保护，这对乡村通讯的产品要求是很高的。
对通讯产品，不是城市用高技能，乡村用低技能。乡村恰恰需求高技能来完结低本钱、广掩盖、低功耗、易保护。现在正在推进的SCDMA，可以具有这四个特色。
谢飞波 众所周知，咱们国家园村幅员辽阔，自然条件恶劣，高山、大沟、河流，都是约束有线通讯的妨碍。在可以选用的无线技能中，虽然卫星技能可大面积的掩盖，有技能上的优势，可是国家今日的经济承受才能，还不足以支撑一切的行政村运用卫星通讯。在其他许多的无线电通讯产品中，经过咱们比照，其特色、经济功用都不如国产的产品适于乡村通讯。
因而，从我国国情动身，开宣布咱们自己的从技能特色上习惯我国电波传达地貌的产品，在村村通工程中具有无足轻重的含义。
从上述原因动身，作为国家频率资源管理部分，信息产业部无线年开端研讨怎么为乡村通讯规划频率资源。国际上模仿移动电话网络和最早的数字电线兆频段除了背负大众网移动通讯之外，一同就国际规划来讲，又是国家和政府应急通讯和国防通讯工程的重要资源。因为400兆频率绕射的特性比较好，在城市高楼大厦密布的当地绕得曩昔。在乡村的高山和大沟、大河比较多，400兆频率电波也可以绕曩昔，所以这个频段是十分名贵的广电频段。咱们和谐了多个部分，从400兆频段中规划出来了3兆频率。经开端测算，这3兆频率可以满意村村通工程里的根本要求。
史 炜 现在关于SCDMA来说很大的问题是运用形式短少挑选，现在现已做的运用形式我以为仍是没有共性，说服力还不强。现在从技能形式来看，对村村通工程，SCDMA是比较好的技能挑选。可是需求规划，需求前期充沛的证明，并且需求对不同的区域，不同的消费层面需求的客观剖析，我以为这点大唐信威现在做得还不行。
陈 卫 SCDMA除了技能进步以外，咱们现在想经过原始立异应战乡村电信遍及服务的本钱极限。现在咱们忧虑的榜首个问题是本钱问题。搞自主立异的真实意图，便是要供应价格低廉、质量安稳、功用多种多样的产品，为老百姓的日子供应便当。咱们现在看到的，因为技能的不断完善，在政府产业方针引导下，运营商活跃合作，给了咱们实践运用技能的时机。经过一年多时刻的运用，咱们做了许多调整。现在除了最根本的技能得到验证以外，加进了许多新的功用。
现在技能本钱跟着规划的添加在往下降。别的，咱们自己开发的专用芯片开端大规划的铺开，自身就降低了本钱，直接获益的是广阔农人。咱们将持续推出新的芯片、新的产品，应战乡村通讯的本钱极限。
对咱们来讲，经过一年多的尽力和实践，感触到了乡村商场的巨大和关于咱们的引诱。虽然咱们在短时刻之内不或许在乡村商场里获利，可是咱们会坚持不懈地把咱们的作业要点和商场要点放在乡村。可以给我国乡村的社会进步做一点奉献，是信威公司员工的自豪和侥幸。
