记者：近来，工业和信息化部出台了《通讯工程建造项目招标招标办理方法》，请问《方法》出台的含义是什么？
李国斌：出台《方法》，是贯彻执行《招标招标法施行法令》的需求。为了处理招标招标活动中的杰出问题，国务院出台了《招标招标法施行法令》，细化和完善了招标招标相关办理准则。现在，我部和各省级通讯办理局主要依据《通讯建造项目招标招标办理暂行规则》（原信息产业部2号令）和《通讯建造项目招标招标办理施行细则（试行）》（信部规[2001]632号）对通讯工程建造项目招标招标活动进行办理。上述文件均是在《招标招标法施行法令》发布前拟定的，其间有关约请招标、自行招标资历等的规则与《施行法令》相关规则不一致。贯彻执行《招标招标法施行法令》，依法推动通讯工程建造招标招标监管作业，需求拟定《方法》。
《通讯建造项目招标招标办理暂行规则》和《通讯建造项目招标招标办理施行细则（试行）》别离拟定于2000年和2001年，关于规范通讯职业招标招标市场秩序发挥了重要作用。但近年来，跟着通讯职业的迅猛发展，通讯工程建造项目招标招标活动发生了非常大的改变，呈现了许多新状况和新问题，有关能够不进行招标的特别景象、评标专家及评标专家库、招标项目应具有的条件等规则已不能适应招标招标监督办理作业的需求。一起，会集招标、会集资历预审、招标活动的信息化办理等活动，需求经过《方法》予以规范。
李国斌：2013年6月，我部启动了《方法》立法作业，进行了专题研究和证明。在此根底上，我部展开了如下作业：
一是展开了立法调研，听取有关当地通讯办理局、根底电信运营企业、招标人、招标署理组织等单位的定见；二是书面寻求了各省区市通讯办理局，中国电信、中国移动、中国联通等根底电信运营企业定见。三是经过“中国政府法制信息网”和我部分户网站揭露寻求了社会公众定见。四是专门寻求了国务院相关部分的定见。在归纳各方面定见根底上，咱们形成了《方法（草案）》。
2014年4月23日，我部第8次部务会议审议经过了《方法》。5月4日，工业和信息化部令第27号发布了《方法》。《方法》将于7月1日收效。
（一）树立了信息化办理方法。为了贯彻执行国家有关推动电子政务、推动工程建造范畴项目信息揭露等要求，进步行政监督功率，《方法》规则树立“通讯工程建造项目招标招标办理信息渠道”，对通讯工程建造项目招标招标活动施行信息化办理，要求招标人选取评标专家、自行招标存案、发布资历预审布告和招标布告、公示中标提名人、报送项目施行状况应当经过渠道进行，施行对招标招标活动的信息化办理。
（二）细化了约请招标的条件。针对职业遍及反映的《施行法令》第八条规则的“选用揭露招标方法的费用占项目合同金额的份额过大”没有量化规范、操作性不强的问题，《方法》规则，选用揭露招标方法的费用占项目合同金额的份额超越1.5%且选用约请招标方法的费用显着低于揭露招标方法的费用的，方可被认定为“份额过大”。
（三）清晰了招标相关文件应当载明的内容。《方法》具体规则了资历预审布告、招标布告或许招标约请书、资历预审和招标文件等应当载明的内容，要求对招标人的资历要求、检查规范和方法、评标规范和方法、中标条件等内容应当在资历预审文件和招标文件中具体载明，防止招标人在招标进程中随意更改或许运用未载明的规范、方法或许条件，促进招标进程通明和揭露。
（四）完善了评标规范。为了处理实践中存在的评标规范不通明、不公正、不完善的问题，《方法》规则评标所选用的规范应当在招标文件中具体载明，并结合通讯职业特色，别离规则了勘测规划招标项目、监理招标项目、施工招标项目和货品招标项目的评标规范。
（五）规范了会集招标行为。实践中，通讯职业遍及选用会集招标收购方法。会集招标是将多个同类通讯工程建造项目会集进行招标，包含货品会集招标和服务会集招标。会集招标不只能够下降招标本钱、进步功率，并且也节约招标本钱。《方法》依据《招标招标法》和《施行法令》规则的准则，对会集招标行为进行了规范，规则招标人选用会集招标的，应当恪守依法有必要进行招标项目的有关规则，清晰了对会集招标的规范要求。
（六）完善了评标程序。《方法》在《招标招标法》和《施行法令》的根底上，进一步完善了评标程序，规则了招标人的贰言权，并将招标人贰言归入开标记载内容，进一步细化了开标记载应当记载的内容。为了防止低于本钱价中标，防止低质贱价，《方法》规则评标委员会能够要求归纳报价显着低于其他招标报价或许设有标底时显着低于标底的招标人做出书面阐明并供给相关证明资料；招标人不能合理阐明或许不能供给相关证明资料的，评标委员会应当否决其招标。
（七）完善了法令责任。为了确保各项准则落到实处，《方法》在《招标招标法》和《施行法令》的根底上，补充规则了未进行招标项目存案、未载明评标规范、开标进程及开标记载不符合法令规则等违法行为应承当的法令责任，并针对会集招标规则了相关违法行为的法令责任。
李国斌：《方法》是工业和信息化部出台的部分规章。依据《中华人民共和国立法法》的规则，部分规章是法令的重要组成部分，有必要得到严格恪守。通讯工程建造项目招标招标活动中，招标人、招标人和招标署理组织等主体有必要依照《方法》规则的程序、要求和条件等发布招标文件、拟定评标规范、提交招标文件、展开评标。通讯行政监督部分要加强训练和学习，进步依法行政才能和水平，展开好法律活动，催促通讯工程建造项目招标招标活动各参加主体执行《方法》设定的各项准则，一起要运转和保护好办理信息渠道和通讯工程建造项目评标专家库，做好服务作业。
