各省、自治区、直辖市通讯处理局，我国电信集团公司、我国移动通讯集团公司、我国联合网络通讯集团有限公司、我国铁塔股份有限公司，相关单位：
为加强通讯建造工程安全出产处理作业，确保通讯工程安全出产，依据新修订的《中华人民共和国安全出产法》以及《建造工程安全出产处理法令》（国务院令第393号）、《出产安全事端陈述和查询处理法令》（国务院令第493号），我部对《通讯建造工程安全出产处理规则》（工信部规[2008]111号）进行了修订，现予以发布，请遵照实行。
榜首条为加强通讯建造工程安全出产监督处理，确保人民群众生命和产业安全，清晰安全出产责任，避免和削减出产安全事端，依据《中华人民共和国安全出产法》以及《建造工程安全出产处理法令》、《出产安全事端陈述和查询处理法令》等法令、法规，结合通讯建造工程的特色，拟定本规则。
第二条在中华人民共和国境内从事共用电信网新建、改建、扩建及其配套设备建造等活动，以及实施对通讯建造工程安全出产的监督处理，须恪守本规则。
第三条通讯建造工程安全出产处理，坚持安全榜首、防备为主、综合处理的方针，强化和实行单位主体责任，树立单位担任、员工参与、政府监管、职业自律和社会监督的机制。
第四条通讯工程建造、勘测、规划、施工、监理等单位（以下简称安全出产责任主体），有必要恪守安全出产法令、法规和本规则，实行确保出产安全的国家标准、职业标准，推动安全出产标准化建造，确保通讯工程建造安全出产，依法承当安全出产责任。
第五条通讯工程建造、勘测、规划、施工、监理等单位应树立安全出产责任制，清晰各岗位的责任人员、责任规模和查核标准等内容，确保安全出产责任制的实行。
（一）树立健全通讯工程安全出产处理准则，拟定出产安全事端应急救援预案并定时安排演练。
（二）工程概预算应当清晰建造工程安全出产费，不得打折，工程合同中应清晰付出方法、数额及时限。对安全防护、安全施工有特别要求需添加安全出产费用的，应结合工程实践独自列出添加项目及费用清单。
（三）工程开工前，应当就实行确保出产安全的办法进行全面体系的安置，清晰相关单位的安全出产责任。
（四）不得对勘测、规划、施工及监理等单位提出不契合工程安全出产法令、法规和工程建造强制性标准规则的要求，不得紧缩合同约好的工期。
（五）不得明示或许暗示施工单位购买、租借、运用不契合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设备和器件。
（一）勘测单位应当按照法令、法规和工程建造强制性标准进行勘测，供给的勘测文件应当实在、精确，满意通讯建造工程安全出产的需求。在勘测作业时，应当严厉实行操作规程，采纳办法确保各类管线、设备和周边建筑物、构筑物的安全。对有或许引发通讯工程安全风险的灾祸提出防治办法。
（二）规划单位应当按照法令、法规和工程建造强制性标准进行规划，避免因规划不合理导致出产安全事端的产生。
规划单位应当考虑施工安全操作和防护的需求，对触及施工安全的重点部位和环节在规划文件中注明，对防备出产安全事端提出辅导定见，并在规划交底环节就安全风险防备办法向施工单位进行具体阐明。
选用新结构、新材料、新工艺的建造工程和特别结构的建造工程，规划单位应当在规划中提出确保施作业业人员安全和防备出产安全事端的办法主张。
（一）施工单位应当设置安全出产处理安排，配备专职安全出产处理人员，树立健全安全出产责任制，拟定安全出产规章准则和各通讯专业操作规程，树立出产安全事端应急救援预案并定时安排演练。
（二）树立健全安全出产教育训练准则。单位首要担任人、项目担任人和专职安全出产处理人员（以下简称安管人员）有必要具有与本单位所从事的出产经营活动相应的安全出产常识和处理能力，并应当由通讯主管部分对其安全出产常识和处理能力查核合格。
对本单位一切处理人员和作业人员每年至少进行一次安全出产教育训练,确保相关人员具有必要的安全出产常识，了解有关的安全出产规章准则和操作规程，把握本岗位的安全操作技能，了解事端应急处理办法，知悉自身在安全出产方面的权力和责任。未经安全出产教育训练合格的人员不得上岗作业。一起，树立教育和训练状况档案，照实记载安全出产教育训练的时刻、内容、参与人员以及查核成果等状况。
运用被差遣劳动者的，应当将被差遣劳动者归入本单位从业人员统一处理，应对被差遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和训练。
（三）严厉按照工程建造强制性标准和安全出产操作标准进行施作业业。按照国家规则配备安全出产处理人员，施工现场应由安全出产查核合格的人员对安全出产进行监督。工程施工前，项目担任人应安排施工安全技能交底，对施工安全重点部位和环节以及安全施工技能要求和办法向施作业业班组、作业人员进行具体阐明，并构成交底记载，由两边签字承认。
（四）树立健全内部安全出产费用处理准则，清晰安全费用提取和运用的程序、责任及权限，确保本单位安全出产条件所需资金的投入。
（五）作业人员进入新的岗位或许新的施工现场前，应当承受安全出产教育训练,未经教育训练或许教育训练查核不合格的人员，不得上岗作业。选用新技能、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全出产教育训练。登高架起作业人员、电作业业人员等特种作业人员，有必要按照国家有关规则通过专门的安全作业训练，并获得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
（六）应当向作业人员供给安全防护用具和安全防护服装，并书面奉告风险岗位的操作规程和违章操作的损害。井下、高空、用电作业时有必要配备有害气体探测仪、防护绳、防触电等用具。
（七）在施工现场入口处、施工起重机械、暂时用电设备、收支通道口、孔洞口、人井口、铁塔底部、有害气体和液体存放处等部位，设置显着的安全警示标识。安全警示标识有必要契合国家规则。
（八）在有限空间安全作业，有必要严厉实施作业批阅准则，禁止私行进入有限空间作业；有必要做到“先通风、再检测、后作业”，禁止通风、检测不合格作业；有必要配备个人防中毒窒息等防护配备，设置安全警示标识，禁止无防护监护办法作业；有必要拟定应急办法，现场配备应急配备，禁止盲目施救。
（九）树立健全出产安全事端风险排查处理准则，采纳技能、处理办法，及时发现并消除事端风险。事端风险排查处理状况应当照实记载，并向从业人员通报。
（十）依法参与工伤社会稳妥，为从业人员交纳稳妥费，为施工现场从事风险作业的人员处理意外损伤稳妥。国家鼓舞投保安全出产责任稳妥。
（一）监理单位和监理人员应当按照法令、法规、规章准则、工程建造强制性标准及监理标准实施监理，并对建造工程安全出产承当监理责任。
（二）监理单位应完善安全出产处理准则，树立监理人员安全出产教育训练准则；单位首要担任人、总监理工程师和安全监理人员须具有与本单位所从事的出产经营活动相应的安全出产常识和处理能力，未经安全出产教育和训练合格不得上岗作业。
（三）监理单位应当按照工程建造强制性标准及相关监理标准的要求编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，项目监理安排应装备安全监理人员。
（四）监理单位应当查看施工安排规划中的安全技能办法和风险性较大的分部分项工程安全专项施工计划，是否契合工程建造强制性标准和安全出产操作标准，并对施工现场安全出产状况进行巡视查看。
（五）监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事端风险的，应当要求施工单位整改；对状况严重的，应当要求施工单位暂时中止施工，并及时向建造单位陈述。施工单位拒不整改或许不中止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部分陈述。
第十条通讯建造工程安全出产费用是指施工单位按照规则标准提取在本钱中列支，专门用于完善和改善单位或许项目安全出产条件的资金。
第十一条安全出产费应当按照“企业提取、政府监管、确保需求、标准运用”的准则进行处理。通讯建造工程安全出产费用提取和运用处理实行财政部、安全监管总局相关规则。
第十二条通讯工程建造项目进行投标时，投标文件应当单列安全出产费清单，并清晰安全出产费不得作为竞争性报价。
施工单位提取的安全出产费用列入工程造价，在竞标时不得删减，应列入标外处理。
工程总承包单位应当将安全出产费用按份额直接付出分包单位并监督运用，分包单位不再重复提取。
（一）完善、改造和保护安全防护设备设备开销（不含“三一起”要求初期投入的安全设备），包含施工现场暂时用电体系、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、穿插作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防飓风、防地质灾祸、地下工程有害气体监测、通风、暂时安全防护等设备设备开销；
（四）安全出产查看、点评（不包含新建、改建、扩建项目安全点评）、咨询和标准化建造开销;
第十四条施工单位提取的安全出产费用应当专户核算，按规则规模安排运用，不得抢占、移用。年度结余资金结转下年度运用，当年计提安全费用缺乏的，超出部分按正常本钱费用途径列支。
第十五条依据出产安全事端（以下简称事端）形成的人员伤亡或许直接经济损失，事端一般分为以下等级：
（一）特别严重事端，是指形成30人以上逝世，或许100人以上重伤（包含急性工业中毒，下同），或许1亿元以上直接经济损失的事端；
（二）严重事端，是指形成10人以上30人以下逝世，或许50人以上100人以下重伤，或许5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事端；
（三）较大事端，是指形成3人以上10人以下逝世，或许10人以上50人以下重伤，或许1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事端；
（四）一般事端，是指形成3人以下逝世，或许10人以下重伤，或许1000万元以下直接经济损失的事端。
第十六条产生通讯建造工程出产安全事端后，事端现场有关人员应当即向本单位担任人陈述，单位担任人接到事端陈述后，应当于1小时内向事端产生地县级以上人民政府安全出产监督处理部分和所在地省级通讯处理局陈述。
第十七条事端产生单位担任人接到事端陈述后，应当当即发动事端处理应急预案，或采纳有用办法，安排抢救，避免事端扩展，削减人员伤亡和产业损失。
第十八条关于特别严重事端、严重事端、较大事端，通讯处理局应于收到陈述后2小时内向工业和信息化部报送通讯工程出产安全事端报表（见附件，以下简称事端报表）。
第十九条关于一般出产安全事端，通讯处理局应按季度汇总，于每季度榜首个月的10日前定时向工业和信息化部报送事端报表。
第二十条事端所在地通讯处理局应活跃合作有关部分安排事端抢救、事端查询及事端处理等作业。按照当地人民政府对事端的处理决议（以下简称处理决议），监督相关事端责任单位对处理决议的实行，并及时将处理决议及事端责任单位内部处理成果报部（信息通讯开展司）。
第二十一条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通讯处理局（以下简称通讯行政监督部分）担任共用电信网通讯建造工程安全出产的监督处理作业。通讯行政监督部分能够托付通讯工程质量监督安排，依法对通讯工程安全出产状况进行查看。
第二十二条工业和信息化部担任全国共用电信网通讯建造工程安全出产的监督处理作业，其首要责任是：
（一）遵循、实行国家有关安全出产的法令、法规和方针，拟定通讯建造工程安全出产的规章准则和标准标准。
（二）监督、辅导全国通讯建造工程安全出产作业，依法对安全出产责任主体出产安全状况进行监督查看。
（四）树立全国通讯建造工程安全出产通报准则，及时通报通讯建造工程的安全出产状况。
（五）对全国通讯建造工程相关企业的首要担任人、项目担任人和专职安全出产处理人员（以下简称安管人员）的安全出产作业进行监督处理。
（六）树立安全出产违法违规行为信息库，记载相关单位的安全出产违法违规行为信息。
第二十三条各省、自治区、直辖市通讯处理局担任本行政区域内通讯建造工程安全出产的监督处理作业，首要责任是：
（一）遵循、实行国家有关安全出产的法令、法规、规章、方针和标准标准，拟定当地性通讯建造工程安全出产处理准则。
（二）监督、辅导本行政区域内通讯建造工程安全出产作业，依法对安全出产责任主体出产安全状况进行监督查看。
（三）对本行政区域内通讯建造工程相关企业的安管人员的安全出产作业进行监督处理。
（四）树立省内通讯建造工程安全出产通报准则，并定时向部报送省内通讯建造工程安全出产状况。
（一）工程建造项目是否严厉按照相关标准标准安排实行，施工过程中安全出产查看、风险排查处理是否到位，安全出产费用是否足额付出。
（二）相关单位的安全出产安排安排、安全出产规章准则、安全出产责任制是否树立健全并实行；相关单位是否拟定出产安全应急救援预案并演练。
（三）施工单位是否置办满足的安全出产防护用具及设备，安全出产费是否专款专用；安全出产训练、教育是否实行，安管人员是否经查核合格，特种作业人员是否持证上岗。
第二十五条通讯行政监督部分依法实行安全出产查看责任时，有权采纳下列办法：
（二）进入被查看单位施工现场进行查看、摄影、录像，向有关单位和人员了解状况。
（三）对查看中发现的安全事端风险，应当责令当即扫除；严重安全事端风险扫除前或许扫除过程中无法确保安全的，应当责令从风险区域内撤出作业人员，责令暂时停产歇业或许中止运用相关设备、设备；严重安全事端风险扫除后，经查看赞同，方可康复出产经营和运用。
（四）对查看中发现的安全出产违法行为，当场予以纠正或许要求期限改正；对依法应当给予行政处罚的行为，按照有关法令、行政法规作出行政处罚决议。
第二十六条相关单位有下列行为之一，通讯行政监督部分应责令其期限改正；逾期未改正的，在职业界予以通报；违背其他法令行政法规的从其规则：
（一）不合作有关部分对安全出产作业的监督查看及对安全出产事端的查询处理的。
第二十七条本规则由工业和信息化部担任解说。本规则自 2016年1月1日起实施。原《通讯建造工程安全出产处理规则》（工信部规[2008]111号）一起废止。
温馨提示：因《规则》附件内容较多，不方便全文编发，欲了解概况，请用PC端拜访工业和信息化部官方网站（）主页“新闻动态—重点作业”进行查询。
